| 务实创新 克难攻坚 扎扎实实做好商务各项工作 |
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| 2008-03-31 15:38 文章来源：西藏林芝地区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
这次商务工作会议，是在认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实全区经济工作会议和全区商务工作会议精神，按照地区工作会议要求，站在新的起点，理清思路，坚定信心，实现林芝商务事业又好又快发展。会议的主要任务是：回顾2007年商务工作，研究部署2008年商务工作。这次会议得到地委、行署的高度重视，地委副书记、行署常务副专员李宏同志将作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我代表地区商务局做工作报告。
一、2007年商务工作回顾
过去的一年，地区商务工作在地委、行署的领导下，在区商务厅、招商局的指导下，在广东、福建两省援藏队的帮助下，在有关部门的支持配合下，商务工作主要经济指标持续快速增长，全面完成了自治区、地区确定的各项目标任务，全地区商务事业保持了又好又快的强劲发展势头。回顾过去一年的商务工作，主要有四个方面的显著特点。
（一）全地区招商工作取得新的突破
2007年，我们坚持以科学发展观为指导，切实把招商引资作为中心工作来抓，努力克服各种困难和不利因素，着力改善投资环境，切实加大协调推进力度，全地区招商引资工作取得了显著成效。全地区完成招商引资（民间投资）到位资金11.35亿元，完成年度目标任务11亿元的103%，同比增长22%。其中，招商引资到位资金7.17亿元，完成年度目标任务7亿元的102%，同比增长28%。民间投资到位资金4.18亿元，完成年度目标任务4亿元的104%，同比增长13%。
1、加强招商基础性工作，不断完善招商项目库建设。针对我地区产业项目建设储备不足，大部分项目缺乏前期工作深度和可操作性，影响招商洽谈及投资的现状。结合实际，着重做好一产以藏药、特色产业种养殖为主，二产以藏药深加工、特色产品深加工和高科技附加值产品项目为主，三产以旅游、商贸服务业项目为主的收集、编制工作，力争做到“储备一批、洽谈一批、签约一批、实施一批”的目的。通过收集、筛选、整理，编制2007全地区推出招商引资项目73个，其中20个项目作为重点推介项目，项目库建设工作得到不断完善。
2、投资环境进一步改善，形成良好的招商氛围。为进一步改善我地区投资环境，在对投资商服务上狠下功夫，实行全程跟踪制、首问负责制、跟踪问效制、重大项目协调联络制等措施，同时在地区范围内开展了投资环境监测评价调查，着力改善投资软环境，及时解决企业反映的各种问题，积极做好企业的后续服务工作，主动协调，努力营造“亲商、安商、富商”的良好氛围，对项目的最终实施起到了良好的促进作用。通过不断拓宽民间投资渠道，激活民营资本投资力度，民间投资呈现良好发展势头，截止目前，全年新增个体工商户2722户，从业人员5577人，注册资金5352万元，同比增长45％、50％、10％。全地区跟踪落实项目57个，协议资金73.95亿元。其中，旅游业项目20个，藏药材项目7个，特色农牧业项目10个，矿产资源项目10个，其他项目10个。
3、园区建设稳步推进。围绕林芝优势资源和产业特点，编印了《园区投资指南》，制作了园区广告宣传牌，制定了园区投资流程。利用局招商网、商务部商务之窗平台，设置了园区招商网页，将园区优惠政策、企业入驻程序及重点推出项目上网推介，收到了一定效果。加大了园区招商项目的筛选、包装、整理和推介工作，着重包装推介藏药业及生物制药、有机食品和农畜土特产品的开发和生产类项目。对已确定的园区招商项目，加大跟踪力度，及时对园区项目进行动态分析和协调服务，帮助解决项目在引进过程中存在的困难和问题，促使项目尽快入园。通过全方位、多渠道招商引资，已有5家企业入驻园区，预计投资17234万元，园区正在成为整合地区资源、创新招商机制的平台。
4、“走出去”与“请进来”活动取得实效。为加大招商引资宣传和推介力度，我地区主动出击，积极开展外出招商引资活动，组织有关县、企业参加了“西洽会”、“渝洽会”、“西博会”、“乌洽会”、“中国国际投资贸易洽谈会”、“中博会”等招商会，在西安、成都、重庆、乌鲁木齐、厦门、广州等重点区域开展招商活动。特别是参加“西洽会”、“中国国际投资贸易洽谈会”由地区领导亲自带队，较好地宣传了林芝，扩大了影响，与内地客商取得了联系、沟通了感情。在积极“走出去”的同时，努力办好林芝地区第五届投资贸易洽谈会，加大客商邀请力度，不断扩大会议规模，切实发挥招商引资作用。
积极组织，参加第十一届中国国际投资贸易洽谈会取得显著成绩。2007年9月6日至10日，以地区政协主席玉拉为团长、地委常务副书记刘毅、地委副书记、行署常务副专员陈秋雄为副团长、各县党政主要领导、地区和各县商务局主要负责人、米林农场主要领导为成员共21人的林芝地区招商团参加了投洽会。整个招商活动高潮迭起，取得了一系列新的突破，通过宣传推介，共签约项目20项，签约金额9.73亿元，其中，合同项目3项，投资总额2.4亿元；协议项目17项，投资总额7.33亿元，为加快发展林芝经济奠定了良好的基础。此次参会增进了福建、厦门经济界人士对林芝的了解，为今后进一步加强与福建、厦门的联系，实现优势互补，合作开发，互利共赢创造了良好的基础。
精心策划，不断扩大地区第五届林芝投资贸易洽谈会区域影响力。在总结以往办会经验的基础上，不断学习先进的办会模式。与往届相比，不仅规模大、活动多、而且层次更高、影响更广，来自广东、福建、香港、陕西、四川、云南、青海等地的客商云集林芝，共谋合作发展大计。投洽会准备工作充分，在项目推介、客商邀请、拓展外联渠道上有了长足进步。招商活动重点突出，形式多样，扩大了对外影响，促成了一批项目签约。本届投洽会共签订项目协议45个，总投资16.23亿元。林芝地区第五届投资贸易洽谈会在区内外的影响日益扩大，成为以突出特色产业为主题的区域性大型综合经贸洽谈活动。
5、通过宣传，招商引资渠道进一步拓宽。为加大我地区投资环境和招商引资项目的宣传，重新编制了《投资林芝》、《林芝地区招商引资项目》、《林芝地区招商引资项目目录》、《林芝地区生物科技产业园投资指南》、《投资林芝》（DVD光盘）等招商宣传资料，全年共发出各类招商宣传资料共计5万余册，项目简介、建议书及资源情况1000多份。利用投资者咨询和各种招商会，积极对外发布和宣传林芝，展示资源情况，充实项目内容，通过展示推介，达到联系客商，对接项目，吸引投资的目的。充分利用现代信息网络，开展网上招商工作，将我地区的投资环境、优惠政策、三大支柱产业项目等向外发布。通过宣传，提高了林芝的知名度，扩大了林芝的影响力，吸引了众多投资者考察投资。一年来，共接待投资者来人、来电、来函咨询、洽谈达220多人。
（二）商贸流通取得新发展
2007年全地区实现社会消费品零售总额6.53亿元，完成年目标任务6.5亿元的101%，同比增长30%，按行业分：批发零售贸易业实现社会消费品总额4.68亿元，同比增长35%；餐饮住宿业实现销售额1.75亿元，同比增长35%，其他行业实现销售额0.1亿元，同比增长25%。社会消费品零售总额占全地区三产总量的40％，占全地区GDP总量的20%，社会消费品零售总额快速增长对GDP的贡献明显。
1、城乡流通体系逐步完善。充实完善了《林芝“十一五”商贸流通业发展规划》，组织工作人员认真开展了商业网点调查摸底工作，截止目前，全地区商业网点3465家，从业人员达到10188人，（其中八一镇1629家，从业人员5088人），经深入调查研究，按照城市总体规划的要求，充分考虑我地区与各县消费水平、市场需求、现有网点状况，合理确定规划期内商业网点数量，优化配置城市商业资源。大力发展新型零售业，提升和规范传统零售业，满足消费者多样化和多层次的需求，引导社会资金投向商贸流通业。促使商贸流通规模不断扩大，个体、私营、企业零售额占全地区社会消费品零售总额的75%，实现了4.88亿元，同比增长28%，城乡市场活跃，城镇全年实现社会消费品零售总额3.82亿元；县以下农村市场实现社会消费品零售总额2.71亿元；住宿业发展加快，餐饮业增幅较大，仅八一镇餐饮业总数达296家，同比增加67家，实现零售额6118万元，同比增长25.5%。为挖掘我地区的消费潜力，拉动消费市场的发展，充分利用节假日，发动各种健康的消费促进活动，使假日消费成为社会消费品零售总额增长的一个新亮点。
2、“万村千乡市场工程”建设见成效。2007年着重抓好了“农家店”的改造和建设。按照先易后难的原则，先在交通便利、人口集中的乡镇、村选点，用三个月时间，先后派出7个工作组深入各县30多个乡镇，70多个村积极开展宣传，要求各县商务局督促配送企业，搞好农家店的建设和改造工作，改善农村商品结构，满足农牧民需求，方便安全消费，力求做到使农牧民得实惠、企业得利益、政府得民心。地区惠好超市、立信超市、乐百隆超市三家企业已获商务部批准确定为“万村千乡市场工程”配送企业。2007年通过检查验收合格的“万村千乡市场工程”农家店95家，农家店遍布全地区6县30个乡镇70个行政村。以城区为龙头，以乡镇为骨干，村级店为基础的新型农村流通网络初现雏形。
3、市场供应保障与监管能力进一步加强。加强市场监测，按照区商务厅关于搞好市场运行的工作部署，充实和完善了我地区市场监测体系，认真做好节日和日常监测工作，加大生鲜肉及熟肉市场监管工作，确保人民群众吃上放心肉，并及时上报市场分析材料，为上级决策提供依据。同时认真做好监测样本企业的组织协调，八一镇确定的15个重点商品市场监测中，监测人员经常深入监测点认真开展调查研究，掌握第一手资料，加大了对市场运行的监管力度；认真做好再生资源回收、成品油、液化气、直销等特种行业的市场监管工作。制定了《林芝地区再生资源回收管理意见》、《林芝地区边销茶管理意见》、《液化气经营管理办法》及特种行业发展规划。加强了日常监管，确保特种行业健康发展。同时，规范酒类流通秩序，制定了《林芝地区酒类流通备案登记管理实施办法》，截至目前，全地区已办理酒类备案登记的经营者有541家，其中零售业454家，餐饮及其他62家，酒类批发商共23家，生产经营企业2家。
4、市场主体培育加快推进。积极培育自主知名品牌，利用商务部支持西部地区发展的品牌发展资金，申报了我地区大峡谷酒、嘎玛农场水果、尼洋河松茸、波密天麻等为知名品牌，鼓励企业实施品牌发展战略，对外宣传和推介，增加附加值，提高竞争力。为进一步加强农产品现代流通体系建设，提升改造农产品批发市场，引导培育农产品批发市场改造升级，向市场化、规范化方向发展。经我局推荐，地区建筑公司修建的珠江市场被国家商务部批准为“双百市场”工程建设。主要建设和改造的项目有检验检测中心、废弃物处理中心，通过建设和改造后将成为绿色农产品批发市场，进一步提升市场功能，改善环境，促进安全消费。
5、加大碘盐推广力度。建立碘盐销售网络226个，其中零售网点219个，批发商7个，销售碘盐918吨，其中农牧区碘盐配送556.62吨，碘盐覆盖率达到77 %，居民碘盐食用合格率达到92%，均比年初计划任务增长7％。
（三）对外贸易取得新的成效
2007年全地区外贸进出口完成400万美元，完成年度目标任务350万美元的114%，同比增长54%，其中：出口为379万美元，同比增长62％，进口为21万美元，同比增长24％，日东吉太边贸市场互市贸易额达58万元人民币，同比增长4倍。
1、坚持实施“外向带动”战略，积极扩大对外贸易，落实各项出口促进政策。由于受世界经济放慢、外需不足、人民币升值的影响，加大了我地区外贸进出口工作的难度，我们积极帮助企业获得进出口经营权，全方位开展进出口服务，促使对外贸易快速增长。加强对农副土特产品的培育及国际市场开拓工作，积极提供各种有价值的信息，帮助企业扩大国际市场和宣传出口鼓励政策，引导我地区外贸企业积极参与国际市场竞争。
2、大力培育外向型经营主体。积极培育林芝拳头产品,树立品牌意识，努力建立适应外贸出口发展需要的产业结构，不断增强企业出口能力，外贸经营主体逐步形成了国有企业、股份企业、民营企业、外资企业共同参与的格局，截止目前外贸企业已达22家。为增强全地区进出口发展后劲，提高整体竞争力，我局会同地区财政局积极申报利用外经贸发展促进资金，支持外贸企业建设出口基地和边贸市场建设，经大量的工作，争取到了法国朗德鹅肥肝出口基地、米林县生态绿色食品开发两个项目190万元的资金，这对我地区特色产品和自产产品的发展起到了积极的促进作用，同时还会同林业部门制定了松茸出口管理办法，强化进出口协调服务体系，全面提高为企业服务的能力。
3、强化服务职能，切实为外贸企业服务。充分发挥职能作用，为外贸投资企业排忧解难，由被动服务向主动服务转变。重点扶持特色产品加工厂、万森贸易有限公司，并协助外贸企业从事代理进出口业务，对企业反映的有关问题，主动与有关职能部门协商，有力地促进了外贸工作的发展。
4、做好边贸市场建设。我地区边境线长，民间互市贸易渊源流长，有着很好的发展互市贸易的基础条件。我局一方面加强对察隅吉太边贸市场管理的指导工作，积极设法扩大吉太市场的贸易规模，使其尽快产生辐射效应，实现富民固边的作用。另外还积极向自治区商务厅申请130万元建设米林南伊边贸市场，该项目的开工建设，必将推进我地区边贸事业的发展，对今后开展边贸奠定良好的基础，并对民族传统商品的走出国门和稳定边防有着积极的促进作用。
5、积极申报，加快外经工作力度。在巩固2006年外援工作的基础上，我局积极向自治区商务厅申报了8个项目，申报资金为267.73万元。目前“察隅县登人语言文化保护工程项目”、“少数民族艾滋病防治知识健康教育培训项目”在自治区商务厅的帮助下，有望得到加拿大和新西兰大使馆的援助，援助资金分别为36万元、21.9万元。
（四）创新机制，构建和谐商务
创新是商务工作的灵魂和动力。2007年，地区商务系统狠抓“机制”和“执行力”两大要素，基础建设不断加强。
1、机制建设不断创新。突出内贸、外贸、外资（招商引资）、外经、“四外联动”，将厦交会、广交会、西博会、林洽会等重要展会，延伸为外商投资促进与经济技术合作重要平台，把贸易促进与投资促进结合起来进行谋篇布局，促进“内力”与“外力”的有效对接，推动机制建设不断创新。
2、执行力得到进一步提升。大力推行“工作快节奏、办事高效率”的工作作风，大力倡导“言必行、行必果、果必报”工作方式，大力提倡“艰苦奋斗、负重自强、敢争一流”精神，倾力打造责任商务、实力商务与和谐商务，努力提高机关执行力、凝聚力与创造力。
回顾2007年，地区商务工作取得了显著成绩。这些成绩的取得来之不易，是地委、行署正确领导的结果，是各部门大力支持的结果，也是各级商务部门共同努力的结果。借此机会，我代表地区商务局向一直以来关心、支持商务事业发展的各级领导、各有关部门表示最衷心的感谢！向一年来辛勤工作的商务系统全体干部职工表示最亲切的问候！
二、林芝商务面临的形势
经过近几年的发展，我地区在基础设施、投资环境上有了很大的改善，为商务工作发展奠定了良好的基础。2007年商务工作虽然取得了一定成绩，但应清醒地看到，我们商务发展形势还面临很多不利因素，工作中还存在一些难点和薄弱环节，需要付出艰苦的努力。一是内贸开拓市场的任务还很艰巨，扩大城乡居民消费将是今年工作的重点和难点。二是招商引资重点项目进展不乐观，新项目特别是大项目储备明显不足。三是外贸出口形势严峻。国际贸易摩擦进入高发期，国家政策调整、人民币升值等不确定性因素将会直接影响出口增长。四是近期物价上涨压力依然较大。猪肉、食用油、成品油等商品供应偏紧，企业综合成本大幅上升，保障供应的任务将更加繁重。
我们必须进一步增强时不我待的紧迫感、奋勇争先的责任感和使命感，抓住机遇、创造机遇和把握机遇，推动林芝商务实现跨越式发展。我们要坚定信心，找准定位，做好应对各种困难的准备，围绕地委、行署提出的建设西藏经济强地目标，自觉树立三种意识：一是超前意识，高起点、高标准谋划工作。二是责任意识，真抓实干推进落实。三是创优意识，以一流业绩推动商务工作再上新台阶。
三、2008年商务工作安排
2008年是深入贯彻党的“十七大”精神，推动科学发展，促进社会和谐的重要一年，也是建设西藏经济强地的关键之年。做好今年的各项商务工作，对促进地区经济又好又快发展有着十分重要的意义。
今年商务工作的总体要求是：以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“加快发展，构建和谐社会”这个主题，坚持以发展为第一要务，树立和落实科学发展观，认真学习贯彻落实党的十七大精神，抓抢机遇，充分利用三个市场和三种资源，扩大对外开放，加快推进内外贸一体化进程，扎实有效地开展工作，推动地区经济又好又快发展。以加快现代流通业、现代服务业为抓手，以培育新的消费热点为突破口，以新农村建设和特色产业发展为依托，推动消费再上新台阶；以扩大自产产品出口为主线，培育有竞争力的主打产品；以转变招商引资方式为切入点，不断扩大引资规模，提高引资质量；以改善民生为核心，抓好“万村千乡”“双百”市场工程、碘盐推广、市场供给和整顿工作，促进商务事业和谐发展。
商务发展主要目标是：利用外资（招商引资）增长27％，达到9亿元，接受国际多双边无偿援助力争落实1-2个项目；社会消费品零售总额增长25％，达到8.2亿元；“万村千乡市场工程”农家店完成80家；农牧区碘盐覆盖率达到85％，碘盐食用率达到90％；力争进出口贸易总额增长30％，达到460万美元。
围绕上述目标任务，今年商务工作主要抓好八个方面的重点工作。
（一）着力改善投资环境，促使招商引资上新台阶
1、进一步加强投资环境建设，增强林芝的招商吸引力。环境就是“气候”，企业就是“候鸟”。只有努力创造更加宽松、更加理想、更具优势的投资环境，才能引来投资者，留住投资者。经过近几年来的优化，地区投资环境有了明显改善，我们要严格遵守《行政许可法》，大力倡导优质服务理念，用硬措施改善软环境，加强政务环境、信用环境、法治环境、城市环境建设，不断增强投资吸引力，营造招商引资比较优势；加大签约项目的跟踪力度，确保项目资金落地。针对2007年引进项目的情况分析，做好招商引资项目的后续服务工作尤为重要，各县、各部门要认真抓好已签协议的跟踪落实工作，形成多方联动，齐心协力抓引进的浓厚氛围，确保招商引资项目顺利开工建设；落实政策，优质服务。继续调整完善优惠政策和服务制度，确保政策、制度的实效性、可行性，通过建立协调推进机制，对企业反映的重大或特殊问题，及时协调解决项目推进和运营中的困难和问题。
2、加强项目库建设，提高招商引资效率。招商引资项目库建设,是搞好建设的基础,是招商引资的前提，要树立“项目建设重招商，招商引资重储备”的思想，及早动手，广泛征集和筛选招商引资项目，充实招商引资项目库。一是要定期不断地推出招商项目。定期向各县、各单位收集招商引资项目，对既符合国家政策又切合地区实际的拟招商项目进行可行性分析论证，编制规范的项目资料。招商项目要本着集中管理、项目共享、统一对外的原则统一集中到地区招商项目库中管理使用，避免项目分散、浪费资源现象。 二是要充分利用好招商项目库。及时将招商引资项目库中的项目进行归类、更新、调整，加强旅游、特色种养殖、藏药深加工、特色产品深加工和高科技附加值产品、商贸服务业等项目的编制工作，利用招商引资项目册、网站、新闻媒体进行宣传推介，把招商项目信息向外传递。
3、加大对林芝生物科技产业园的招商引资工作。加大园区招商引资和项目建设力度，发挥园区招商的聚集功能，依托区位优势，通过政府推动和市场运行，以优惠的市场准入政策，有目的地吸引那些具备产业带动优势、产业关联效应和配套协作功能的项目进入园区，以产业聚集带动企业集群的发展，提高园区聚集承载的平台效应，逐步把园区建设成为地区经济的增长点，同时，为进园企业加大协调服务力度，搞好前置服务、贴心服务，以务实的作风、合作的精神，全面推进招商引资工作的开展，不断完善园区功能，通过各种途径争取园区基础设施投入力度，努力改善投资软硬环境。
4、创新思路，提高招商引资成效。一是突出抓好援藏招商，利用对口支援优势，依托广东、福建两省强大的资金、技术、人才、管理优势，利用林芝独特的资源优势，通过全方位、多层次、宽领域的项目推介，形成广东、福建与林芝的优势互补，争取带动更多的企业来林芝投资，形成“引进一个，带来一批”的连锁效应。二是突出抓好以商招商，充分发挥已落户企业的带动作用，通过他们的宣传发动，带动和吸引更多的投资商到林芝投资兴业。三是突出企业自行招商，努力把企业推向招商引资的主战场，力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有较大突破。四是突出专题招商，继续开展“走出请进”招商活动，通过在各种招商节会上进行专题招商，对项目的推介及产品的集中展示，广泛吸收人气，扩大宣传，从而达到招商目的。
（二）以搞活农牧区流通为重点，进一步扩大消费规模
扩大国内需求特别是消费需求，是当前和今后一个时期我国经济工作的重要着力点。当前，一是要积极推进现代流通方式，不断提升流通企业的组织化程度。大力发展连锁经营，积极培育大型流通企业，加速商品流转，降低流通成本；完善重点流通企业联系制度，发挥龙头企业的示范带动作用。二是要把服务业与改善民生结合起来，重点发展民生性服务业，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；通过引进管理、技术、人才，促进传统服务业的改造升级，增强美容美发、住宿、餐饮等劳动密集型服务业吸纳劳动就业的能力。三是要引导群众转变消费观念，提高消费水平和档次，努力扩大城镇消费，保障和拓展农牧区需求；围绕新农村建设及旅游等产业发展，积极培育住房、汽车、通讯、建材、家电、休闲度假等消费热点，拉动内需，留住消费。四是围绕“便民消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工程”，重点发展社区医疗、家政服务等行业；支持连锁企业进社区，新建和改扩建各类便民利民网点，提高商业网点覆盖率。五是要把“万村千乡”和“双百”等惠及广大农牧民和消费者的民心工程抓紧、抓实、抓好。六是要加大市场运行监测和节日市场监测，完善重要商品储备能力，有效应对市场异常波动，保障市场有效供给；深入推进“三绿工程”，推动“绿色消费进万家”；继续加大农牧区碘盐推广力度，加快碘盐销售网点和配送中心建设。
（三）积极扩大出口，带动特色产业发展
扩大特色产品出口是增加农牧民收入的重要途径，是带动农牧民就业的有效举措，是加快农牧业产业结构调整的助推器，是提高特色产品市场竞争力的主要手段，也是调整外贸出口商品结构，培育新的出口增长点的突破口。一是以扶持龙头企业为重点，扩大自产产品出口，培育新的贸易增长点。今年的外贸工作必须把培育自产产品作为重中之重。要选准重点，力求突破，重点培育对象是松茸、农畜产品。大力培育骨干企业，采取政府推动、市场运作、资金扶持等方式，以发展特色产品精、深加工为重点，加快出口商品基地建设，精心选择出口潜力较大，产业链较长的项目，经科学论证，成熟一个，建设一个。二是发挥资源优势，积极培育外向型产业。利用好林芝生物科技产业园这一平台，加强承接内地产业梯度转移的力度，培育生物科技产业，扩大高新技术产品出口；林芝县应重点发展农畜产品出口；米林县应大力发展藏药材出口基地建设；工布江达县应重点发展藏猪养殖及出口；波密县要进一步做好松茸的出口工作；朗县应加大“两椒两桃”的出口培育工作；察隅县应着重发挥地缘优势，为扩大边境互市贸易服务。三是用足用好各项优惠政策。对企业的扶持力度与其对外贸易进出口的贡献紧密挂钩，积极帮助有出口潜力的企业争取外经贸发展促进资金，帮助缺乏开拓国际市场能力的企业争取中小企业国际市场开拓资金，努力扩大自产产品出口。
（四）加强市场运行和监测，确保市场稳定供应
确保市场供应，维护市场稳定，是中央和自治区经济工作会议确定的2008年宏观调控的首要任务。商务工作要力求反映民生，顺应民意，切实解决好与群众关系密切的利益问题，把满足群众的需求作为我们工作的第一目标。一是做好加强市场体系建设。加强对地区七县粮油类、肉类、水产品类、果蔬类等生活必需品的监测工作，及时掌握主要生活必需品的市场运行态势，并做出预测、预警。加强边销茶等生活必需品的储备，保证储备商品数量到位，质量完好，确保“储的进，管的好，用的上，调的动”。二是采取有效措施，确保市场供应。按照“把握大局、稳定供应、保证质量、诚信服务”的要求，会同有关部门，深入各类市场，掌握供应情况。切实保障成品油、液化气等能源和“菜篮子”、“米袋子”等重要生活物资的供应。重点抓好节假日市场供应，确保节日市场稳定。积极加强部门之间的沟通和联动，建立健全突发事件应急机制，有效应对市场异常波动和食品安全等突发事件。三是进一步做好整顿和规范市场经济秩序工作。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强日常监管力度，突出食品药品安全、保护知识产权、打击商业欺诈、诚信体系建设等工作重点，积极开展文化市场、矿产资源开发、产品质量、税收、土特产品、碘盐、边销茶、猪肉质量安全等专项整治，严厉打击各类破坏社会经济秩序的违法犯罪行为，有效净化市场环境。认真组织开展“诚信兴商”、保护知识产权等宣传活动，营造全社会诚信经营和保护知识产权的良好氛围。四是加强特种行业监管。不断规范和引导餐饮、住宿、美容美发等服务行业健康发展。继续加强对成品油、报废汽车回收、生猪定点屠宰的监管。
（五）加强宣传，确保碘盐市场覆盖率
今年地区碘盐推广目标任务仍相当艰巨。对此，我们一定要提高认识，增强工作责任心，切实采取措施，狠抓落实。一是做好碘盐零售网点的建设工作，为加快碘盐推广创造条件。二是加强与卫生、妇联、新闻媒体等部门合作，广泛动员社会参与，宣传普及防治碘缺乏病知识。充分利用5.15全国碘缺乏病宣传日，不断提高人民群众自觉食用碘盐的意识。三是积极协调有关部门，加大对土盐、非碘盐的整治力度。
（六）加强调查研究，提高商务工作的科学性和预见性
调查研究是为决策服务的基础工作，是保证科学决策与实现正确领导的基本前提。围绕商务中心工作，对重点问题、热点问题的调查研究，并指导实际工作，是一项重要而迫切的工作，各级商务部门必须要高度重视。通过深入基层，重点开展外贸出口、农牧区市场等专题调研，有针对性的提出对策和建议；组织力量，超前研究，为商务“十二五”发展目标的制定与实施打好基础，做好准备；深入研究地区消费拉动经济增长现状、趋势、规律。
（七）做好项目资金申报工作，改善商务基础条件
用好用活各项专项资金，进一步促进商务事业的快速发展。一是做好外贸发展促进资金和中小企业国际市场开拓资金的项目申报工作，加大对重点项目的考察论证。二是进一步发挥“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”支持政策和配套资金的带动作用，引导企业和其他社会资本参与农村商品流通网络建设、农畜产品交易市场建设。三是积极争取品牌发展资金、服务贸易和菜篮子等专项资金，培育林芝品牌。四是加强对南伊边贸市场建设项目的跟踪工作，力争今年开工建设。五是抓紧做好林芝地区碘盐配送中心项目的规划和申报工作。
（八）以加强作风建设为重点，大力推进商务系统效能建设
商务工作直接关系到千家万户、国计民生，地位和作用十分重要，如果没有一支强有力的、责任心强的商务工作队伍，完成上述任务就无从谈起。今年，我们将以打造“学习型、服务型、高效型、创新型、实干型”机关为抓手,切实增强服务企业、服务基层、服务群众的本领，以更高的思想境界、更强的业务能力、更实的工作作风，努力把效能建设推向新的高度：一是进一步提高干部队伍综合素质。加强学习，加强培训，加强实践，不断增强干部队伍学习创新能力、调研分析能力、领导决策能力、组织协调能力、统筹服务能力、经营管理资源整合能力和应急处理能力，真正做到会干事、能干事、干成事。二是进一步提高行政效能。以推动工作落实为目标，加大监督检查力度，不断提高执行力。三是进一步加强勤政廉政建设。继续坚持两手抓，两手都要硬，注重教育、制度、监督三个环节，加强宣传教育，完善制度建设，发挥监督作用，强化责任落实，遵纪守法，克己奉公，既要干事，也要干净。强化勤政为民理念，打造勤奋敬业群体，坚持以商务事业为上、经济发展为先，一心一意干事业，凝心聚力不分神，埋头苦干不浮躁，真正把勤政敬业的要求落实到行动上。四是进一步推进商务系统信息化建设。地、县商务局要在继续做好“商务之窗”信息上传的同时，大力支持林芝商务局门户网站建设，各县商务局要积极配合，主动报送信息；各内贸企业、外贸企业、外资企业、特种行业企业也应利用林芝商务局网站，充分展示自己的风采。
同志们，新一年的工作已经全面展开，我们又站在了一个新的起点上。面对繁重而艰巨的工作任务，我们一定要树立高度的事业心和强烈的责任感，务实创新，克难攻坚，以良好的精神状态和真抓实干的工作作风，全身心投入工作，为实现商务事业又好又快发展，为建设西藏经济强地做出贡献。
谢谢大家！
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