| 关于赴日喀则地区的调研情况 |
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| 2008-07-22 11:11 文章来源：西藏自治区商务厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
2008年7月6日至11日，马相村厅长率领我厅相关处室负责人一行赴日喀则地区及亚东、康马、江孜、白朗、日喀则市就口岸和边贸市场建设、碘盐推广及盐业管理体制、建立地县重要商品储备、“万村千乡市场工程”、藏毯产业的培育发展等商务重点工作进行现场办公和调研，并与日喀则地委、行署及县市领导广泛深入地交换了意见。
一、口岸和边贸市场建设情况
（一）亚东口岸建设情况
1、仁青岗临时边贸市场运营情况
仁青岗临时边贸市场自2006年7月6日正式投入使用以来，参与互市贸易的边民逐年增加，商品交易品种也逐渐增多，呈现出良好的发展态势。2006年7月6日至9月28日贸易通道开通期间，市场正式交易日51天，中印双方出入境边民3954人次（其中，中方2758人次，印方1196人次），出入境车辆384台次（其中，中方282台次，印方102台次），实现进出口总额149.12万元人民币，其中进口44.65万元人民币，出口104.47万元人民币。2007年市场正式交易日113天，中印双方出入境边民11128人次（其中，中方7114人次，印方4014人次），实现进出口总额446万元人民币，其中进口172万元，出口274万元。2008年5月19日至7月3日贸易通道开通期间，市场正式交易日28天，已实现进出口额124.89万元人民币，其中，进口59.63万元，出口65.26万元。同时，仁青岗临时边贸市场管委会为有效防范达赖分裂分子强行“闯关”入境，确保市场开放期间的正常贸易秩序，利用我厅安排的外经贸发展促进资金购置了监控、防暴等安保设备，并对双方边民采取集中管理、全程护送等措施，消除了安全隐患，确保了市场开放以来未发生一起安全事件。
2、仁青岗边贸市场一期工程准备情况
仁青岗边贸市场一期工程包括“一关两检”联检楼，边贸市场以及相关基础设施建设。在调研中，我们实地考察了建设地切玛村24户搬迁户的现有建筑，选定的切玛新村安置点和边贸市场建设用地等，在实地考察的基础上，与亚东县政府就联检大楼建设征用的48.4亩土地上24户村民的房屋拆迁安置费用和边贸市场建设所需要的78.43亩土地的征用进行了认真研究。马相村厅长指出，联检大楼建设涉及的24户村民搬迁问题，首先要保证人民群众的切身利益，从现在就要认真做好群众的思想工作，防止个别群众利用搬迁向政府过高要价等。经与县政府认真研究、协商，原则同意要在保证24户村民新的安置点的各项基础设施和环境优于原住地的前提下，将24户村民的搬迁、安置、补偿以及新安置点的基础设施建设等费用控制在935万元以内。同时，自治区人民禁建令规定亚东口岸的土地征用必须经自治区人民政府批准，亚东县于去年和今年先后两次将仁青岗边贸市场建设用地上报自治区国土资源厅审批，国土资源厅认为，仁青岗边贸市场建设用地属商业行为，所用土地不应作为行政划拨，应以挂牌拍卖的形式出让。如果按照出让的方式征用78.43亩土地，仅土地征用费就需资金4000多万元，而国家下达我区的仁青岗边贸市场一期建设资金只有2813万元，还不能满足征用土地的资金需要。因此，我们经与日喀则地区行署、亚东县人民政府协商一致，同意就边贸市场建设需征用的78.43亩土地问题，专题请示自治区人民政府作为行政划拨用地。
3、其他情况
马相村厅长代表商务厅就亚东县政府提出的仁青岗临时边贸市场贸易清单、管委会体制、管委会办公经费、在适当时机收取区内外商户摊位费、建立交流学习制度等问题一一作了答复。
（二）樟木口岸的发展问题
调研组与日喀则地委、行署在樟木口岸联检大楼、停车场、边境管控以及今后的发展等方面达成了广泛共识。
（三）吉隆口岸的发展问题
调研组与日喀则地委、行署一致认为，吉隆口岸是我区今后口岸建设的重中之重，相对区内其他几个口岸，具有建设用地相对宽阔，形成南亚贸易大通道新出口、发展旅游潜力大等优势，今年我们主要共同做好热索桥、沙拉公路、从318国道至热索桥的道路建设工作。
同时，调研组同日喀则地委、行署就编制全区口岸规划、完善口岸管理体制、充分发挥各口岸优势等问题深入交换了意见，并达成了共识。
（四）康马县涅如边贸市场建设问题
我们对康马县涅如边贸点进行了实地考察，该边贸点位于康马县东南部的涅如堆乡，距康马县城20公里，南部与不丹王国接壤，东部与山南地区浪卡子县相邻，距边境线50公里。涅如边贸点是当地边民与不丹边民之间进行商品交易活动的传统贸易点，近年来双方参加商品交易活动的边民日益增多，商品品种和数量不断上升，呈现出良好的发展势头。2007年参加边贸活动的边民达6325人，其中不丹商人120人，商品品种645种，商品成交额451万元。经实地考察，与县、乡领导座谈，我们形成了由黑龙江援藏方会同我厅共同出资建设涅如边贸市场，我厅按照2：1的比例给于资金支持的意见，并由康马县尽快制定方案报我厅批复后实施。
二、碘盐推广及盐业管理体制问题
日喀则地区行署年初已与各县政府签订了碘盐推广责任书，明确了责任。从我们对康马、亚东、白朗、江孜、日喀则市碘盐推广工作调研来看，总体情况较好，特别是农区推广工作比较顺利。但碘盐推广工作由于受群众消费观念、当地土盐价格低等因素的影响，工作难度较大。马相村厅长要求地、县商务局要更进一步认识碘盐推广的重要意义和艰巨性，深入细致的做好推广工作。同时，马相村厅长还向地县领导详细介绍了碘盐体制改革的思路，并认真听取了他们的意见。
三、建立地县重要商品储备问题
我们就建立地县重要商品储备问题与日喀则地区领导深入交换了意见，达成了共识。日喀则行署领导同意马相村厅长代表商务厅提出的建立地县重要商品储备的建议，并表示地区将重要商品储备与民政部门的救灾物资储备结合起来尽快予以落实。
四、“万村千乡市场工程”开展情况
日喀则地区自2006年开展“万村千乡市场工程”以来，已累计完成新建和改造农家店106家，其中2006年24家，2007年52家，2008年截至6月底30家，取得了较好成绩。我们实地抽查了白朗、亚东、江孜、康马县的部分农家店和“万村千乡市场工程”承办企业的商品配送中心及仓库，并向顾客和店主了解了相关情况，农家店和承办企业的商品质量、配送比例、销售数量等总体情况较好，但也存在一些不容忽视的问题。马相村厅长要求商务部门今后一定要加强对承办企业及农家店的监管，监督企业必须履行好自身应尽的义务，严防经营假冒伪劣商品，保证农牧民的消费安全，同时还要保证农家店的存活率，切忌只追求数量而忽视质量。
五、藏毯产业的培育和发展问题
我们在对日喀则顿林工贸有限公司、刚坚地毯厂、日喀则外贸公司进行实地考察的基础上，召集日喀则地区商务局和上述三家企业的负责人就如何扶持藏毯出口龙头企业、处理现代与传统的关系、发展现代藏毯工艺和吸收传统藏毯优秀工艺以及促进我区藏毯产业发展等问题进行了调研和座谈。同时，对顿林工贸有限公司提出帮助解决60名尼泊尔籍技术人员入藏签证和3000万元贷款的问题给予了解释和答复。
六、日喀则地区珠峰会展中心管理问题
日喀则地区珠峰会展中心是山东省援藏项目之一。该中心位于日喀则市318国道和几吉郎卡交界处，于2005年8月开工建设，2007年5月30日竣工。项目总投资2000万元，分为中心主体工程和广场两部分。中心主体工程为框架结构，钢筋混凝土独立基础，占地面积为13475平方米，建筑面积8710平方米，其中地上三层，建筑面积8394平方米，建筑高度17.1米，地下一层，建筑面积316平方米。广场部分占地面积38079平方米，其中砖铺装面积7543平方米，大理石铺装面积1200平方米，道路、停车场混凝土硬化面积11000平方米，绿化面积14100平方米。该中心竣工至今一直处于闲置状态。经我们实地考察和向援建方了解，中心每年的管理等费用需要50多万元。为发挥中心的应有作用，盘活闲置资产，有利于今后争取其他的援藏项目等，我们建议日喀则地区行署将中心移交给日喀则地区商务局管理，每年由地区财政安排20万元的管理经费，其余缺口部分由我厅给日喀则地区商务局补助。我厅今后可以将中尼经贸洽谈会、藏毯展销会等全区性的大型经贸洽谈、商品展销会安排在该会展中心，实现其社会和经济效益最大化。日喀则地区行署主要领导对我们的建议非常重视，表示原则同意，经集体研究后给商务厅明确答复。
在调研中，马相村厅长还就召开全国商务系统对口援助西藏商务系统工作会议等问题与日喀则地区领导交换了意见。7月10日下午，马相村厅长带领调研组，代表小刚副主席和商务厅党组看望了日喀则地区商务局的全体干部职工，对他们的辛勤工作表示衷心感谢。同时，听取了日喀则地区商务局的工作汇报，并就深入贯彻落实今年全区商务工作会议精神，认真做好地区商务重点工作提出了六点要求。
二〇〇八年七月十八日
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北京时间:
